（12分）（1）变化：漕运征粮改为折征银钱；由全解漕粮变为钱粮并行；海运逐渐取代河运；官府解运转为官运与商运结合；由朝廷专司管理到各省运行。（6分）（2）评价：晚清漕运改制是清政府应对内忧外患之举。一方面，促进了漕粮折征制度化，有利于革除漕运弊政；顺应并推动了晚清经济商品化市场化。另一方面，漕运改制是晚清传统体制变革的组成部分，未彻底消除漕运弊病，更不能挽救晚清危亡。（6分）

 
（1）据材料“每年征粮400万石”“漕粮征收之际，各省折征银钱”可知晚清漕运征收方式经历了从征粮到折银的转变，解运方式也经历了从全解漕粮到钱粮并行的转变；据材料“经由河道解运至京师或通州”“均行海运”可知漕运路径经历了从河运到海运的转变；据材料“清廷设专司管理漕运事务”“上述各省的漕运方案，遂成为清末十年的漕运成案”可知清政府的漕运管理权经历了从朝廷专司管理到各省运行的转变过程；据材料“清廷设专司管理漕运事务”“鄂湘赣三省每岁委托轮船招商局”“旋即改令江浙两省仍应凑足100万石漕粮由海运京”可知清朝中期以前漕运的解运完全由中央专司负责，但是到晚清时期既有官运也有商运相结合。
（2）据材料“作为战时权宜之计”“甲午战后”可知晚清时期的漕运改革是近代清政府面临内忧外患时所采取了应对措施，有利于环节清政府的财政困难问题；据材料“经各方妥协最终形成朝廷定制”可知晚清时期的漕运体制改革在经历反复协商、妥协后最终形成了定制，促进了漕运体制的制度化；据材料“用所征银钱在产粮地采买粮米”可知漕粮折银制度的推行有利于促进粮食较易的商品化，推动晚清经济商品化和市场化；据材料“戊戌政变后即被朝廷全盘推翻”“辛丑年间一度谕令全部改折”可知晚清时期的漕运体制改革很容易受到客观政治环境的影响，具有一定的反复性，这说明漕运体制改革根本无法彻底清除传统漕运体制的弊端，也无法挽救晚清政府的衰亡。