D

图中虚线长方形是“长沙国”，“长沙国”内有多个“圆圈”和“桂阳县”，可知将县里与封国犬牙相入，有利于加强中央对封国的控制，故选D项；制图理论指制图方法，材料是地图绘制，没有涉及理论方法，排除A项；汉朝地方行政制度是郡县制和王国侯国制，排除B项；据“南岭是南越国与长沙国之间的自然界山”，以及地图上方代表“里”的圆圈依山河而设，可知山川形便仍然是非常重要的行政区划主导原则，排除C项。