B

材料中的时间正值英国两次工业革命期间，结合所学知识可知工业革命时期社会经济发展的同时也对卫生环境造成了巨大的破坏，所以才会出现材料中政府不断完善公共卫生制度的情况，故选B项；材料表明工业革命时期逐步建立起公共卫生管理制度，但不能直接反映城乡卫生状况的改善，排除A项；公共卫生体系和社会保障制度属于不同的版块，不能通过公共卫生制度的完善得出建立了社会保障制度的结论，排除C项；地方的公共卫生管理体系受到中央政府的监督，不能说明地方的行政权利扩张，排除D项。