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材料提及唐代宗时期设立巡院负责盐铁、漕运等财政事务，唐宪宗后其职能转向监察地方使司及州县，访察两税、榷率及违法事项并报告台司（御史台），这一变化增加了地方监察的专门机构，强化了对州县的多层级监督，弥补了原有监察体系的不足，体现了地方监察体系的扩展与完善，故选D项；巡院成为监察机构可能提升效能，但唐代后期藩镇势力强大，监察常受干扰，“有效提高了监察效能”不合史实，排除A项；巡院报告御史台，辅助中央监察，“弥补了御史台的缺陷”不合题意，排除B项；唐朝中后期，藩镇割据愈演愈烈，排除C项。