C

据题干信息可知 清政府的移民政策的变化：由禁止到鼓励、政府主导、移民政策受外来侵略影响，特别是19世纪五六十年代第二次鸦片战争期间外来侵略的影响，政策逐步调整有利于增加政府收入不合题意，故A项错误；向东北移民完全由政府主导过于绝对化，故B项错误；移民政策的变化受外来侵略的影响符合题意，故C项正确；政府加强对东北地区的管辖不合题意，故D项错误。