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据材料信息并结合所学可知，皇帝的“内降”通常指的是皇帝不经过正常程序，直接对某人进行封赐或者命令的行为。宋仁宗时期，宰相杜衍面对皇帝的“内降”，并不盲目遵从，而是积累起来，最终一起交还给皇帝，这反映出了宋代中枢决策机制的一定成熟度。这种做法体现了宋代相权对皇权的制约，宰相作为政府首脑，有责任维护政令的统一和执行的正当性。皇帝的赞许表明他认识到过度干预政府运作可能带来的负面影响，也显示了皇帝愿意接受中枢官僚体系对其权力的制约，这是宋代政治制度相对成熟的表现，故选C项；这种抵制并非是对皇权的极大挑战，只是决策机制的一种体现，排除A项；材料重点强调的是决策机制，而非文官集团势力问题，排除B项；材料说的是中枢决策，与中央集权——处理中央与地方关系无关，排除D项。