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据表2“公债名称”、“筹募额定数”、“实际额度”等信息并结合所学可知，晚清公债发行方式多样，认购额度远远低于筹募额定数，这表明晚清公债的筹款未达预期。清政府不得不向外国举借外债，以中国利权为担保，导致利权进一步丧失，清政府经济状况恶化愈加严重，激化了社会矛盾，故选D项、排除A项；据表2“新疆建设”、“1910年地方财政”可知，晚清公债的筹募还用于地方建设和财政支出，并不只是服务于军费开支，排除B项；据表2“筹募额定数”、“实际额度”中的数据可知，晚清公债的筹募没有达成筹募目的，排除C项。