【答案】D

【解析】由商朝边远地区的方国、部族从未朝贡到周代在各地分封诸侯国，并且允许二次分封和管理，这等于在国家治理方面更加规范和有效，所以是发展了国家治理体系，故选D项；题干仅提到周代与商代相比，在统治范围和统治效力方便更加规范和有效，而不是指对边疆的开发，排除A项；题干中贡赋的内容只是其中一部分，而且贡赋与赋税是有区别的，排除B项；题干只是讲到国家治理体系的变化，并没有提到统治区域的变化，排除C项。