D

1860—1870年间且到1880年，美国农场工具和机器的价值增加，其中西部的增加远多于平均值，这说明西部技术革新较快，对于加速西部开发具有积极意义，故选D项；题干并未将农业技术投资与其他行业投资进行比较，所以不能据此得出农业技术投资居于各行业首位的结论，排除A项；题干只是提到西部农场工具和机器价值增加超过东部，但并不意味着西部经济发展就超过东部地区，因为二者之前的经济发展水平并不相同，排除B项；题干仅提到美国农场工具和机器价值增加的情况，不属于经济政策，所以C项与题目主旨不符，排除C项。