D

试题分析：本题主要考察的是获取和解读图片信息的能力。从两幅图片中可以看出，甲午战争前后官办和商办的比例发生变化，根据所学知识可知，图中的变化是由于甲午战后，清政府放宽了对民间设厂的限制，故D项正确，B项错误；A项是原因但不是主要原因；C项是19世纪六七十年代；所以答案选D。 考点：经济结构的变动与资本主义的曲折发展?晚清中国经济结构的变化和民族工业的兴起?政府经济政策的变化