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东汉都水官“随事广狭置令、长及丞”，职责明确为“主平水收渔税”，其中“平水”指向水利治理相关工作，结合汉代重视地方水利以保障农业生产、维护区域水患治理的史实，设置这类官员的核心目的是强化地方水利管理，故选A项；交通运输发展并非其职责指向，材料未体现相关功能，排除B项；设置专门管理官员与增加社会劳动人口无直接关联，官员属于管理阶层，并不直接创造劳动人口增量，排除C项；都水官是因水利管理需求设置的专项官员，并非为完善官僚行政体系而设，其核心是功能性而非体系性完善，排除D项。