【答案】B

【解析】吏员称谓混乱，同一官职名称可以在不同职责或者不同系统使用，说明当时的官僚制度还不够完善，故选B项；官僚政治在秦朝还处于初创时期，由题干中的“称谓较为混乱”可知，不是说官僚政治的灵活性，而是不完善的表现，排除A项；题干只提到吏员称谓混乱的现象，属于官僚政治的范畴，这与皇权专制无关，排除C项；题干提到的是吏员的称谓混乱，而没有提到任用人才的问题，排除D项。