C

根据所学可知，秦始皇统一货币，改变了币制混乱的状况，有利于国家对经济的管理，促进各地经济交流，故选C项；汉武帝通过盐铁专卖来加强中央集权，增加国家财政收入，与秦始皇不符，排除A项；市舶司是宋朝设立的，主要负责管理海外贸易，与秦始皇无关，排除B项；推行垦荒不是秦始皇的政策，排除D项。