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 戊戌变法时期，在短时间内发布大量诏令，涉及政治、经济、文化教育等各领域，但并未考虑到这些诏令能否实施，带有较为明显的急功近利色彩，说明维新人士缺乏政治经验，故选D项；此时民族资产阶级力量弱小，排除A项；题干中涉及的是戊戌变法中改革政令实行过程中的问题，并未提及变法的社会基础，而且民众是否支持变法和实施者急切发布命令之间没有因果联系，排除B项；帝国主义掀起瓜分狂潮并不能导致维新变法短时间内发布大量政令这一现象，排除C项。