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据材料信息可知北宋时期开封周围出现市镇，并向这些市镇收税，杭州城外也有市镇出现，结合所学两宋时期工商业者经营及定居的集镇发展起来，体现宋朝时期商品经济发展，推动市镇发展，故选C项；结合所学城市具有政治、经济、军事和文化等多种功能，材料强调开封、杭州两个城市附近有新的市镇兴起，未涉及开封、杭州两个城市的职能多元，排除A项；结合所学经济重心南移是宋元时期的突出现象，此时经济重心南移并未完成，排除B项；结合所学中国古代封建王朝始终坚持重农抑商政策，个别时期抑商政策有所松动，但松动不等于废弃，“废弃”表述错误，排除D项。