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题干材料指出，全国“中山路”命名有四次高峰，分别对应孙中山逝世（1925年）、抗战胜利（1945年）、改革开放初期（20世纪80年代）和21世纪初等重大历史节点，且分布广泛，孙中山是中国民主革命先驱，其逝世后，不同政权和时期通过道路命名持续纪念，尤其是1945年国民党政府借抗战胜利强化其正统性，80年代大陆重评历史人物肯定其革命贡献，21世纪初两岸共同纪念体现民族认同，这反映了孙中山作为革命象征在不同历史阶段被反复追忆和尊崇，故选C项；孙中山生前未提出全国交通规划，道路命名属于纪念行为而非落实其设计，排除A项；中山路遍布全国且命名集中于特定时期，与城市核心政治区域布局无必然关联，排除B项；命名行为体现纪念意义而非城市管理制度化建设，排除D项。