B

材料描述了19世纪60年代中后期江苏、浙江地区实行优惠性招募政策以招人垦荒的情况，以及由此引发的移民潮。结合所学可知，这一时期正值太平天国运动和第二次鸦片战争之后，中国南方地区遭受了严重的战争破坏，社会生产遭到极大影响。因此，这一政策反映了战后恢复社会生产的需要，故选B项；虽然移民现象可能暗示源出地人口较多，但并不能直接说明这些地区人口过剩，且材料未提及人口过剩的情况，排除A项；虽然材料中提到了垦荒政策，但这并不足以证明晚清政府普遍重视荒地开发，而是特定时期和特定地区的政策，因此C项具有片面性，排除C项；资本主义萌芽是指在一些手工工场中，拥有资金、原料的工场主雇佣具有自由身份的雇工，为市场的需要进行生产的这一现象，中国资本主义萌芽出现于明朝中后期，且题干中的信息并没有提及资本主义萌芽与移民潮之间的直接联系，排除D项。