A

 
根据材料“国朝自下湖南，始置诸州通判，既非副贰，又非属官，故尝与知州争权”可知，北宋时期除设置文官知州，还另设通判对地方知州进行监督，以牵制地方权力，A项正确；
材料并未体现行政效率的低下，排除B项；
材料并未强调武将的地位，排除C项；
材料未涉及边境防守，排除D项。