C

材料论述的是官僚政治，不涉及皇权的至高无上，故A项错误；中央高度集权是官僚政治的表面现象，故B项错误；抓住材料“反而是在‘国家的’或‘国民的’名义下被运用于管制人民、奴役人民、以达成权势者自私自利的目的”可知，官僚政治实质上是以国家或者人民利益为名义，随意侵夺人民权益，故C项正确；抓住材料“不是被运用来表达人们的意志，图谋人民的利益”可知与D项表述矛盾，故D项错误。