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本题利用材料设置情境，考查的是考生阅读材料，正确解读材料信息并利用所学知识分析和解决问题的能力，透过历史表象揭示历史本质的能力。涉及的主要内容是对中国古代的政府本质的理解，选项的设计也在不同的侧面提供对材料的解读，考查学生对问题的认识深度。西汉昭帝、宣帝时期创建了常平仓制，即“令边郡皆筑仓，以谷贱时增其价而籴以利农，贵时减价而粜，名曰常平仓，民便之。”常平仓的设立，利用了经济杠杆（国家宏观调控），通过调节物价，来保证国家粮食储备充盈，进而发挥国家力量维护稳定，故C项正确。A项有一定的迷惑性，保证粮食储备充盈是封建政府的重要举措和目的，但是本题中并未体现“地方”，故A项错误；B项也具有迷惑作用，关心粮价表面上似乎是关心百姓生活，确保人民生活富足安定，但本质上还是担心粮价过高引发百姓不满，引发统治危机，故B项错误；D项中“加强宏观调控”是政府的手段，但是“救济灾民”属于无中生有，故D项错误。本题解题的关键就在于理解作为专制帝王的昭帝、宣帝真正关注的是社会秩序的稳定和统治的稳固。