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 由材料“有730多万名报告员、宣传员和群众积极分子参与其中。在近3个月的时间里，全国有1.5亿人参加了讨论，提出了118万条修改、补充意见和问题”可知充分调动各阶层参与宪法修订中，说明参与的主体较为广泛，故选D项；材料仅提及参加宪法修订的群众数量，并未提及来自区域，不能体现基层民主政治，排除A项；1949年人民政协成立到1954年全国人民代表大会召开前，人民政协具有双重性质和职责，代行全国人民代表大会职权，而非政治协商职能，排除B项；建国初期的法律属于初创时期，排除C项。