【答案】C

【解析】从材料中看，在改革开放后人们对外资企业存在各种思想上的困惑，针对这些困惑外资委编写了《中外合资经营企业法实施经验问答》进行了解答，这表明改革开放需要首先解放思想，故选C项；材料反映的是改革开放以后人们对外资企业的困惑，没有涉及资本主义弊端，排除A项；90年代到21世纪初我国才形成全方位对外开放格局，而材料中给出的时间是1982年，排除B项；我国是在1984年开始进行城市经济体制改革，而材料给出的时间是1982年，排除D项。