C

题干列举清朝各地赋役催征形式多样，既有顺庄编里、里甲等制度，又有官员威胁生员参与、知县亲征或派家丁催征等非正规手段，这反映出清朝赋役制度未能形成统一有效的管理体系，地方被迫采取临时性、权宜性措施应对催征压力，本质是制度设计未能适应现实需求，导致执行混乱，故选C项；材料强调催征赋役方式杂乱，与百姓人身依附关系是否松弛无关，排除A项；因俗而治强调地方因地制宜，官员自创的各种催征手段并非由当地的习俗所致，排除B项；清朝采取多种方式催征赋役，说明在努力治理，不能得出治理失效结论，排除D项。