A

据材料信息，“使相”虽然不是真正的宰相，但节镇能加这个衔，就说明他们在地方上的势力已经很大了，中央的权威变弱了，故选A项；这一制度更多地体现了朝廷对节度使的安抚和笼络，与地方人才匮乏无关，排除B项；地方官员腐败与“使相”一职的流行没有直接关系，二者不构成因果联系，排除C项；材料中的“使相”一职是在地方，与中央（朝廷）的中枢机构不吻合，“异变”更没有依据，排除D项。