C

材料表明北宋时期清査出了大量漏税耕地，并且对全国耕地按肥瘠征税，这种政策可以更加公平地征税，一定程度上减轻农民的负担，故选C项；该项政策的实施有利于增加政府的财政收入，而不是节约财政开支，排除A项；材料中主要强调的是清查漏税耕地，按土地肥瘠程度进行征税，是一种比较合理的征税方式，这种征税方式不会影响市场供需关系，对农产品的价格影响不大，排除B项；材料中有清查出漏税耕地三百六十万亩，一定程度上打击了地主官僚的利益，排除D项。