C

“当笔”制度是由宰相们轮流处理政务，批示后的文书还需所有宰执共同审议、签署方能生效，这种方式增强了宰相们之间的分工协作，故选C项；票拟制度出现于明朝，与“当笔”制度没有必然联系，排除A项；“当笔”制度增加了审议环节，有利于减少决策失误，但并不能据此认为这种制度会降低行政效率，排除B项；“当笔”制度体现了宰相们之间的分工合作，并没有涉及皇权的问题，且该制度本身有利于加强专制皇权，排除D项。