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【考点】古代中国商业的发展 【解析】根据材料“唐朝规定蕃商可以在通商口岸和内地城镇自由定居、自由营业，为了便于管理和适应他们的需要，在城内划出特殊的居留区——蕃坊”可知唐朝对蕃商实行鼓励性优惠政策，故选C项；宋代国内坊市制度界限打破，排除A项；根据材料“唐朝规定蕃商可以在通商口岸和内地城镇自由定居、自由营业，为了便于管理和适应他们的需要，在城内划出特殊的居留区——蕃坊”可知唐朝对蕃商主动实行鼓励性优惠政策，并未侵犯主权，排除B项；根据材料“蕃坊内可以‘列肆而市’，构成了一个热闹的商业区，其管辖很大程度上有蕃长依其本国法律和习俗施行”可知设置蕃坊可有效缓和矛盾并非减少矛盾，排除D项。